2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划之年，还是将全面深化改革推向纵深的关键之年。这一年，将如何推动中国经济持续回升向好，扎实推进高水平发展？从中央相关会议部署中找出六组关键词，力图勾勒出2025年经济政策脉络和改革主线。
与去年相比，2025年经济工作的总方针多了“系统集成、协同配合”，这充足表现了中央对于进一步做好政策协同的重视。今年经济工作将进一步打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、监管等政策和改革开放举措的协调配合，从而更好凝聚推动高水平发展的合力，高质量完成“十四五”规划目标任务。
以改革促发展，长期资金市场顶层设计持续完善。中央经济工作会议提出，深化长期资金市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点。未来，随着投资者结构优化、直接融资机制完善，长期资金市场的效率与吸引力有望逐步提升。稳住股市还意味着提升上市公司质量，帮助投资者实现资产保值增值，助力居民资产负债表修复，进而推动消费复苏向好。
一头连着经济发展，一头连着社会民生，消费和投资组成的内需是经济稳步的增长的重要引擎。对于我国这样一个发展中大国来说，扩大内需不是权宜之计，而是战略之举。我国有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，是全球最大最有潜力的消费市场，投资需求潜力巨大，完全有能力有条件构建完整的内需体系。
全方位扩大国内需求，投资空间依然很大。中央经济工作会议提出“提高投资效益”，蕴含多方面工作要求。其中最关键的是，把握好投资方向，将投资目标聚焦在“补短板、增后劲”上。比如，更大力度支持“两重”项目；加快推进构建房地产发展新模式，深入实施城市更新行动和危旧房改造；加快补齐教育、医疗、养老等领域短板；加大科学技术创新、产业升级、绿色转型等领域投资。
推动科学技术创新和产业创新融合发展，关键要把准两个方向：一是要强化企业科学技术创新主体地位。通过健全多层次金融服务体系，积极壮大耐心资本，通过以股权投资为主、“股贷债保”联动的方式，吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业，大力支持发展更多独角兽企业和瞪羚企业；二是要加强国家战略科技力量建设。有关政策将会支持健全新型制，推动重点领域技术创新，加快推进科技成果转化和产业化发展，实现高水平科技自立自强。
随着新质生产力加快培育和发展，多个产业表现亮眼，但与此同时，也有个别新兴起的产业存在重复布局和“内卷式”竞争。这不仅降低了资源利用和配置效率，而且透支未来发展空间，阻碍行业健康发展。中央财办有关负责这个的人说，要更多运用改革办法和经济手段，加强环保、能耗、技术等高标准引领，加大行业兼并重组力度，鼓励“向上竞争”、遏制“逐底竞争”。
“制定全国统一大市场建设指引”，从制度层面坚持立破并举，破除地方保护主义、市场分割的弊端；“统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力”，破解地方财权事权不匹配；“出台民营经济促进法”“开展规范涉企执法专项行动”，回应稳住市场信心的关切；“深化长期资金市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点”，畅通金融循环，让源头活水更充沛。
“扩大高水平对外开放”是今年经济工作部署的重点任务之一。其中，“五个扩大”既有总体表态，又有具体举措，展现出坚定的开放决心。比如，在稳外贸方面，要以新动能拓展贸易增量新空间，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。在稳外资方面，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，未来投资环境会更趋稳定。
改革和开放相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。推进高水平对外开放，是根据我们国家改革发展客观需要作出的自主选择，也是把握发展规律、顺应时代潮流的必然之举。坚持以开放促改革、促发展、促创新，才能更好地把握机遇、应对挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来，更有力地推进中国式现代化建设。
